【学习贯彻党的二十届四中全会精神】建立有效市场和坚定政府的关系，是经济高质量发展的必然要求。 习近平总书记指出：“中国式现代化的主要任务是高质量发展”。中共二十届四中全会通过的“十五五”规划建议明确提出，“十五五”时期要坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，“坚持整合有效市场原则”。经济高质量发展，要求经济结构优化、生产效率高、效益好，实现创新驱动发展、绿色协调开放发展、经济高质量发展。产品和服务。遵循有效市场与有效政府相结合的要求，必须处理好有效市场与有效政府的关系，创造“灵活”、“可控”的经济秩序。也就是说，实现经济高质量发展，需要协调好有效市场和有能力政府的关系，准确认识和用好市场和政府“两只手”的力量。 有效市场是经济高质量发展的基础 遵循有效市场，就是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。 M有效市场与经济高质量发展之间不存在内在逻辑联系。实现经济高质量发展，必须依靠有效市场提供的基础和环境。这就是经济高质量发展的底层逻辑发展。市场是商品交换关系的总和。市场的一般功能无外乎经济联系、信息传递、价值实现。市场的作用被明确描述为“自动调节器”和“指挥棒”。它通过价值规律和市场机制发挥着资源配置、信息传递、创新竞争、优胜劣汰的作用。从经济角度看，经济活动和经济发展在市场中并不相互排斥，实现经济高质量发展必须依靠有效的市场。有效的市场不仅是制度和市场要素的静态完善，最重要的是市场机制各要素动态运行的效率和效果。有效的市场注重“效率”，体现在将资源配置到高效领域，积极主动地配置资源。市场交流、真实清晰的市场信息快速广泛传播、充分有序的竞争，可以促进技术等领域的不断创新。这些表现与经济高质量发展所需的结构高效、效率高、效益好、新技术高度契合。因此，实现经济高质量发展，必须通过有效的市场来实现。让有效市场“看不见的手”决定资源有效配置，促进产业结构、产品结构优化调整。市场主体不断变革技术、管理、产品，从而实现经济高质量发展的目标。 当前，面对经济高质量发展的要求，市场还存在市场体系基础制度不完善、市场要素不足，市场环境和质量有待改善，市场监管水平有待提高。之所以把“有效市场”放在“有为政府”之前，是为了强调创造有效市场，针对有效市场发展中的短板。目标是提高市场监管有效性，更好运用市场工具和杠杆，保证微观市场主体活力，维护市场秩序。安全有序的环境，保障大市场稳定健康运行，让资源流向更好的地方，为消费者提供更好的产品和服务，带动生产、就业、消费，平衡供需，促进经济增长，为经济高质量发展创造良好的经济基础和社会环境。 事实上，进入新时代以来，我国推出了多项政策措施激活经济活力。着力培育市场，推动经济高质量发展，为有效市场建设和经济高质量发展创造良好的市场环境。比如，习近平总书记多次强调对非公有制经济“两个不动摇”“两个是”“三个不变”的方针，给非公有制经济和民营企业家吃了“定心丸”，众多市场主体竞相爆发活力；制定《促进个体工商户发展条例》，保障市场健康运行，拟订《私营企业促进法》等政策法律；税收减免政策的出台，融资、创业、政商关系、企业家保护等支持民营企业发展壮大，极大地调动了市场主体的积极性，刺激了民营企业的发展。增强市场活力，保证市场有效平稳运行。 2023年1月，我国市场主体有1.89亿个。我国高效、规范、公平竞争、全面开放的全国统一市场正在形成。有效、高标准的市场体系逐步完善，市场有序运行平稳，市场活力功能不断释放。 坚定的政府是实现经济高质量发展的重要保障。 建立什么样的经济制度，是建设中国特色社会主义的关键问题。在计划经济体制下，政府的角色是运动员和裁判员。改革开放后很长一段时间，我国经济体制改革的主要问题是处理好计划与市场的关系。直到中国共产党第十四次全国代表大会召开1992年提出社会主义市场经济体制的客观模式。政府与市场的关系逐渐演变，成为市场经济体制改革的核心。党的十九届五中全会首次提出推动有效市场与政府承诺更好结合。 2024年，习近平总书记在中央经济工作会议上明确提出“协调有效市场和承诺政府的关系”，并将其置于四对经济工作关系的首位。这是梅尔卡多与政府关系的最新体现。这不仅对市场定位提出了新的要求，也对政府定位提出了新的要求。 协调好有效市场和有效政府的关系，不仅要突出市场的决定性作用，更要突出市场的决定性作用。还要注重政府的监管作用。政府在市场经济中的角色是“管家”、“守夜人”、“消防员”。其作用是制定宏观政策、进行市场监管、维护市场秩序、弥补市场失灵、改善公共服务等。政府调控具有事前性、自觉性、宏观性的特点。相比于市场调控固有的自发性、事后性、微观性缺陷，经济高质量发展还必须由政府保驾护航。卡利将军指出，习近平“要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”。市场在资源配置中起决定性作用，但并不能发挥全部作用。因此，实现经济高质量发展，不仅需要有效的市场，更需要积极主动的政府。市场起决定性作用作用，但市场也不是万能的。政府还需要宏观调控，为经济高质量发展创造环境，对高质量发展进行大规划，为高质量发展提供战略和战术支撑。如果说“高效市场”是经济高质量发展的引擎，提供马六甲动力，那么“有为政府”就是经济高质量发展的“方向盘”、“传动装置”和刹车，保障经济高质量发展平稳推进、行稳致远。 做好“促政”工作，必须厘清“有所为”与“有所为不有所为”的界限，处理好“有所为”与“有所为不为”的关系。习近平总书记指出，“政府所做的就是不断优化市场环境，努力纠正市场失灵，规范竞争秩序，使全国统一市场成为各类经营主体公平竞争的舞台。没有做到尊重和发挥政府在资源配置中的决定性作用，防止不正当的微观活动，不干预微观活动。因此，做好政府就是要“更好发挥政府作用，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法制经济和信用经济，营造市场化、法制化、国际化的一流营商环境，构建‘灵活’和‘管理’的经济秩序。”这就是说，必须在完善和遵循市场政策、加强市场监管、促进竞争、防止垄断、提供公共产品和服务、确保公平等方面做出重大成绩。在填充和社会稳定方面，舞会共同发展、环境保护和创新投资。要做一些不利于市场在资源配置中起决定性作用、影响微观市场主体生产经营自主权、阻碍市场流动性统一的事情。我们必须什么也不做，并且决心什么都不做。 “两只手”构成经济高质量发展的强大动力 习近平总书记指出：“遵循市场经济条件下的社会主义改革方向，主要问题是处理好政府和市场的关系。”有效的市场和坚定的政府是推动经济高质量发展的两股力量。如何协调有效市场与有效政府的关系，就是运用市场“看不见的手”和政府“有形的手”。虽然这“两只手”的角色有效的市场和有效的政府不是相互排斥的，而是相辅相成的。习近平总书记指出，“处理好政府和市场的关系，真正要处理好是市场在资源配置中起决定性作用还是政府在资源配置中起决定性作用的问题。”只有协调运用“两只手”，既可以完全让市场起决定性作用，又可以让政府管“管不了的事”。市场的“做不好”还是“做不好”，让“两只手”合力成为经济高质量发展的主要动力。具体来说：一是要激发市场活力，让市场这只看不见的手在资源配置中起决定性作用。凡是靠市场能解决的事，永远都解决不了。去找政府，如果你有事要做，就去市场而不是市长。一切都是由市场价值规律决定的。二是构建高标准市场体系，完善市场机制，打破行业垄断和区域封锁，畅通地方流通。三是提高政府经济管理水平和管理能力，提高管理效率。要从政策制定、实施、管理、服务等多个维度入手，使政府更加科学地调整政策措施，更加有效地管理市场、更加精准地调控市场，提供更好的服务质量，更加有效地运用政策工具和经济杠杆。政府要在市场失灵的时候出手，该出手的时候出手，确保整个经济体系稳定平稳运行，为经济高质量发展提供沃土、保障。 顾指导单位：湖北省委宣传部理论部 来源：荆楚网（湖北日报网） 作者：严占定（武汉工程科技学院马克思主义学院院长、教授，中南民族大学湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员） 编辑：王淑贤